Порядок обжалования принятых муниципальных правовых актов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено, в том числе судом.

Порядок оспаривания муниципальных нормативных правовых актов установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а именно – главой 21 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (ч. 6 ст. 208 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим подается по подсудности, установленной главой 2 КАС РФ (ст. 19, ст. 20 КАС РФ), в суд по первой инстанции.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта указаны в ст. 209 КАС РФ.

Решение суда по административному делу о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вступает в законную силу по правилам, предусмотренным ст. 186 КАС РФ (ч. 5 ст. 215 КАС РФ), и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в вышестоящий суд, через суд, принявший решение.

В порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ (ч. 5 ст. 218 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих указаны в ст. 220 КАС РФ.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ (ст. 228 КАС РФ) – в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в вышестоящий суд, через суд, принявший решение.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц установлен также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц незаконными, обладают граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (ч. 3 ст. 198 АПК РФ).

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Требования к форме и содержанию заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными указаны в ст. 199 АПК РФ.

Решение арбитражного суда по заявлению о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть обжаловано в апелляционном порядке в арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме.